Яковлева Зоя Григорьевна
г. Москва
Зоя Григорьевна Яковлева родилась 5 мая 1930 г. Труженик тыла военных лет.
Награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» и другими.
Заслуженный юрист РСФСР. Почетный работник юстиции России.
В Минюсте СССР – начальник отдела судебной статистики.
______________________________________________________________________________________________
Страшное сообщение о вероломном нападении фашистской Германии на нашу страну я услышала в подмосковном поселке Болшево – это живописное дачное место (так было в 1941 году). На высоком берегу реки Клязьмы еще до революции были выстроены доходные прекрасные большие дачи с просторными открытыми террасами. В двух дачах располагалась средняя школа №7, где сторожем-истопником работал мой дед – Чернышев Дмитрий Григорьевич. Эта школа дала мне глубокие знания, здесь были очень хорошие учителя, по-настоящему преданные педагогическому делу. Все окончившие школу №7, как правило, поступали в высшие учебные заведения. Но об этом может быть отдельный рассказ.
Итак, июнь 1941 года. Мне 12 лет, мечтала хорошо провести лето: мама обещала отправить меня в пионерский лагерь. Но судьба страны, ее муки все изменили в жизни людей.
В Болшеве вокруг были дома отдыха, санатории. И вот буквально через месяц на железнодорожную станцию стали прибывать эшелоны с ранеными воинами. Нас, детей, мобилизовали на помощь взрослым, помогать размещать раненых по домам отдыха и санаториям. До сих пор у меня в ушах стоны молодых парней, перевязанных кровавыми бинтами, а в глазах – их страдающие лица. Мы их обмывали, утешали и переносили в палаты. А впоследствии дежурили возле них и работали санитарками. А эшелоны с ранеными все прибывали и прибывали…
В августе нас, детей, отправили в колхоз деревни Бурково – это в километрах 7–10 от Болшево – убирать урожай. Трудились с раннего утра до поздней ночи.
Уже в июле-августе 1941 года на Москву и Подмосковье начались налеты немецких бомбардировщиков. Поначалу нам, детям, все это нравилось – сверкающее небо от прожекторов ночью, а днем собирали осколки от бомб и сдавали в переплавку на завод.
Наступил сентябрь, в школе занятий не было, до глубокой осени мы были в колхозе, а два моих брата трудились на заводе в Подлипках (они старше меня), теперь это город Королев. Зимой работали в колхозном скотном дворе, кормили скот, чистили хлева, иногда нам разрешали доить коров (еще был скот). Весной и летом 1942 года, в основном, работали в госпиталях, которых было много вокруг Болшева. Осенью 1942 года начали учиться, но учеба часто прерывалась, работали на лесоповале – начали рубить леса, чтобы топить дома, учреждения и т. д.
В общем, и детство и подростковость были очень невеселые, а как хотелось есть! Всю войну и работали, и все же учились, и даже неплохо. Какая была радость, когда наши начали наступать, а затем освобождать города от фашистов. Салюты каждый день в честь этих освобождений. И вот Победа! 9 мая 1945 года я была на Красной площади, все буквально запружено людьми, все целуются, обнимаются, кричат: «Ура!», ликование! Жизнь продолжается.
По окончании школы я поступила в Московский юридический институт, который впоследствии слился с юридическим факультетом МГУ им. Ломоносова.
Институтские годы прошли очень быстро – и я уже специалист-юрист. Сначала работала юрисконсультантом на заводе им. Дзержинского МПС СССР. В 1954 году была избрана народным заседателем нарсуда 2-го участка г. Бабушкина (теперь Москва) и исполкомом утверждена заместителем нарсудьи. В 1957 году избрана народным судьей, в 1963 году – членом Мосгорсуда, а в 1971 году переведена в Министерство юстиции СССР на должность начальника отдела судебной статистики, где проработала до февраля 1992 года, т. е. до распада страны СССР.
Хочется рассказать о работе в Министерстве юстиции. Мой перевод в Минюст СССР пришелся, по существу, на возрождение этого органа управления, т. к. был период, когда Минюста в нашей стране не было – это при Хрущеве, а в 1970 году он возродился вновь. Одной из функций Минюста была организация и ведение судебной статистики. Работа статистическая меня очень увлекла. Вникнув в цифры, многое поняла, что происходит в стране. Большую роль сыграл в этом министр юстиции Теребилов В.И, который, в отличие от других руководителей, был настоящий государственный деятель. Владимир Иванович блестяще владел анализом статистических данных и свой опыт передал статистикам министерства. Под его руководством (отдел непосредственно подчинялся министру) работа по статистике охватила отчетность не только судов, но и нотариата, загсов. В отделе сосредоточивалась статистика преступности, которую направляли органы МВД и Прокуратуры. Отдел стал называться отделом правовой статистики. Сотрудники, как в Министерстве, так и в периферийных органах юстиции, поняли, что статистические сведения – отправные данные для оценки правоохранительных органов и судов, умелый анализ которых помогает выявить недостатки, положительный опыт и, самое главное, – определить перспективы преодоления правонарушений.
Отдел провел большую работу по совершенствованию документов первичного учета и форм отчетности, которая осуществлялась в контакте с учеными юристами и практическими работниками. С 1973 года для обработки данных статистики стали внедрять счетно-вычислительные машины. Большую помощь в этой работе оказали сотрудники ВНИИСЭ (ВНИИ судебных экспертиз), в составе которого была создана специальная лаборатория для обработки данных статистики на ЭВМ, программисты разработали специальные программы. Активно помогали в разработке документов учета и отчетности ученые ВНИИСЗ (ВНИИ Советского законодательства) и юридического факультета МГУ, а также работники центрального статистического управления СССР.
Как я уже отмечала, большое внимание развитию правовой статистики в стране уделял Министр юстиции В.И. Теребилов, именно в годы его работы произошел качественный скачок в этом направлении. Об этом свидетельствует, например, такой факт. В ноябре 1973 года в Москве состоялось совещание министров юстиции социалистических стран, где обсуждался вопрос об опыте работы автоматизированной информационной поисковой системы в области правовой статистики.
Для эффективной работы, конечно, нужны хорошие кадры сотрудников. Отдел правовой статистики уделял очень много времени обучению не только статистиков минюстов и судов союзных республик, но и их руководителей. В институте по повышению квалификации проходили практику члены верховных и областных судов, начальники управлений, министры юстиции и их заместители, председатели верховных судов союзных республик и их заместители. В программе обучения обязательно предусматривались занятия по ведению и анализу статистики.
Это было правило и требование министра. Регулярно проводились всесоюзные и республиканские совещания и семинары работников статистики, где обсуждались все направления развития правовой статистики и происходил обмен опытом. Совещания состоялись в Москве, Таллине, Ереване, Ташкенте, Киеве, Архангельске и других городах СССР.
Отдел был тесно связан с МГУ, где лично я выступала перед студентами с лекциями по вопросам статистики. В этом была большая поддержка докторов юридических наук Остроумова С.С., Кузнецовой Н.Ф., Атанесяна Г.А. и других преподавателей университета, которые хорошо понимали, что без знания основ анализа статистики не может быть хорошего специалиста.
Сотрудники отдела в соавторстве с учеными Остроумовым С.С., Кондрашковым Н.Н., Павловским Е.А и др. подготовили и опубликовали в 1980 году учебник-пособие «Правовая статистика» под редакцией заместителя Министра юстиции СССР Осетрова Н.А.
Достоверность статистических данных была одним из главных участков работы отдела. Сотрудники отдела регулярно выезжали в союзные республики с проверками информации, поступившей с периферии. Вопросы достоверности статистических отчетов выносились на обсуждение Коллегии Министерства юстиции СССР с целью усиления контроля за правильной информацией.
Состояние работы по правовой статистике в стране постоянно освещалось в правовых журналах «Советская юстиция», «Социалистическая законность», «Правоведение», «Хозяйство и право» и др.
Однако публикация статистических данных о правонарушениях была усеченной, поскольку вся уголовная статистика шла под грифом «секретно». Только с 1987 года сняты ограничения на публикацию статданных о количестве осужденных по семи видам наиболее распространенных преступлений, а в начале 1989 года было принято окончательное решение о снятии каких-либо ограничений с публикации сводных данных о числе осужденных. С этого времени в периодической печати систематически стали публиковаться данные правовой статистики. Большую подготовительную работу для опубликования сведений о преступности, судимости и иных негативных явлениях за прошлые годы провели Госкомстат СССР, Министерство юстиции СССР, МВД СССР, Прокуратура СССР. Начиная с 1989 года Минюст совместно с МВД СССР, Прокуратурой СССР стали издавать статистический сборник «Преступность и правонарушение в СССР». Лично я участвовала в публикации трех сборников, вплоть до распада СССР.
В настоящее время, насколько мне известно, статистическая работа, которая ведется Судебным департаментом, стала второстепенной. Тот уровень ее, который был в 1970–1980-х годах века резко снизился. Уровень квалификации кадров статистики, их специальной подготовки, к сожалению, не всегда соответствует необходимым требованиям. Это в определенной мере связано с тем, что в высших юридических учебных заведениях почти не преподают статистику. Причина плачевного состояния правовой статистики в том, что некоторые руководители недопонимают значение этой дисциплины в практической деятельности юристов. Современный специалист, в том числе и правовед, должен овладеть системой статистических показателей в своей области – никакой компьютер без знаний человека не поможет.
Хочется выразить надежду, что правовая статистика займет должное место в системе правоохранительных органов.
З.Г. Яковлева. Жизнь продолжается. Воспоминания. 9 июня 2007 г.
Кончилась война. Началась тяжелая, но мирная жизнь, детство и отрочество прошли. Нужно было определить свой путь в жизни. Помню, как тяжело было раненым молодым парням, когда мы ходили в госпиталь, чтобы помогать санитаркам и медсестрам в уходе за ними. Я решила быть врачом. Пошла на день «открытых дверей» в Московский мединститут. Встретили нас, девчонок, не очень приветливо, а все здание было пропитано формалином, и когда нам показали морг, я заколебалась – медик нередко видит смерть, и к этому нужно было привыкнуть. Нет, врачом я не буду. Буду юристом, чтобы бороться за справедливость, помогать людям укрепляться в нравственности. Так, я после окончания юридического факультета МГУ имени Ломоносова, 42 года трудилась на поприще юриспруденции, заслужила звание «Заслуженный юрист РСФСР».
Сначала работала юрисконсультом на заводе имени Дзержинского МПС СССР, затем семь лет народным судьей в г. Бабушкине и Дзержинском районе г. Москвы, восемь лет – судьей в Московском городском суде и двадцать один год в Министерстве юстиции СССР в качестве начальника отдела судебной статистики.
Работала всегда с большим интересом, считаю, что я не ошиблась в выборе профессии. Хотя работа судьи не легче, чем врача. И та, и другая профессия требует большого эмоционального напряжения и человеколюбия.
В 1971 году, когда вновь было образовано Министерство юстиции СССР, меня перевели на работу в это союзное учреждение на должность начальники отдела судебной статистики.
Эта область правоведения для меня по существу была мало знакома, но я хорошо понимала, что статистика – это не просто цифры, главное – анализ этих цифр и подготовка на основе его предложений по совершенствованию работы судов. К этому времени у меня был 20-летний стаж работы юриста, и я «созрела» для работы в таком высоком государственном учреждении, как Министерство юстиции СССР.
Конечно, пришлось много перечитать литературы как по общей статистике, так и по судебной, в том числе и учебник профессора МГУ Остроумова Сергея Сергеевича. Впоследствии мы стали друзьями, он очень помогал в моей работе своей мудростью. Изучала научные труды по криминологии профессора МГУ Кузнецовой Н.Ф., ученых Злобина Г.А., Кондрашкова Н.Н. и других. Большую помощь в освоении анализа данных статистики мне оказали Министр юстиции СССР Теребилов В.И. и его заместитель Осетров Н.А., которые, обладая большим опытом руководящей работы в органах правосудия, терпеливо учили меня. С их помощью я постигла все тонкости такой «материи», как судебная статистика.
В министерстве было установлено, что все мероприятия, связанные с организационным руководством судами, правовой пропагандой и другими участками работы, должны начинаться с анализа правовой статистики (такое название впоследствии получил отдел). В отделе сосредоточивалась не только статистика о работе судов, но и адвокатуры, загсов, нотариата, а также основные статистические данные МВД, Прокуратуры, которые отдел получал в порядке обмена данными с этими правоохранительными органами.
Любая законченная статистическая работа вообще и в органах юстиции в частности слагается из следующих основных элементов: 1) статистическое наблюдение; 2) сводка и группировка собранного материала; 3) обработка и анализ сводных статистических показателей. Именно по этим направлениям проводились работы в отделе. Большое внимание прежде всего уделялось обеспечению достоверности данных первичного учета. С этой целью работники отдела систематически выезжали с проверками в суды и органы юстиции. Вопросы достоверности отчетных статистических данных периодически обсуждались на Коллегии Минюста СССР, а также в республиканских министерствах и областных управлениях юстиции.
Значительную работу по разработке документов первичного учета, форм статистической отчетности и анализу статданных проводила главный консультант Соловейчик А.М., которая не одно десятилетие с большой любовью посвятила этой деятельности. Она была образованным юристом.
Коллектив отдела был сплоченным, сотрудники стремились к совершенствованию в своей профессии юриста-статистика.
Самоотверженно трудились в отделе Костюков С.А., Авдюхина М.В., Морозова Е.В., Лыга С.Ю., Рахманина Н.С., Колосова Н.Ю и др.
Сотрудники отдела хорошо понимали, что одни проверки не всегда могут обеспечить достоверность отчетности – надо учить кадры. С этой целью были разработаны методические рекомендации по различным направлениям статистики, которые регулярно направлялись на места. Систематически проводились всесоюзные совещания и семинары по статистике с руководителями министерств союзных республик и работниками, непосредственно исполняющими эту работу. Кроме того, все работники периодически проходили обучение в Всесоюзном институте усовершенствования работников юстиции в Москве.
Вся работа по совершенствованию правовой статистики проводилась в контакте с другими подразделениями министерства, работниками судов, прокуратуры, МВД, Центральным статистическим управлением СССР, учеными-правоведами.
Была тесная связь с юридическим факультетом МГУ имени Ломоносова, где начальник отдела знакомила студентов с практикой работы по статистике.
Работа Министерства юстиции по правовой статистике регулярно освещалась в издаваемых юридических журналах: «Социалистическая законность», «Советская юстиция», «Правоведение» и др. Только начальником отдела было опубликовано более 30 статей.
По инициативе и при участии отдела была подготовлена и в 1980 году опубликована книга по правовой статистике под редакцией заместителя Министра юстиции СССР Острова Н.А. Эта книга была первым практическим пособием для работников правоохранительных органов, занимающихся статистикой.
Работа по статистике требует большого внимания и напряжения, особенно при сводке данных первичного учета и подготовке сводных отчетов.
Вначале весь сбор и обработка данных проводилась с использованием примитивных счетных инструментов, счетов с костяшками, калькуляторов. Тяжко было и на местах, и в центральном аппарате. И отдел поставил вопрос о внедрении в обработку данных статистики ЭВМ – современных средств вычислительной техники. Требовались немалые деньги, но потихоньку счетная техника вошла в нашу работу. Значительную помощь в этом отделу оказал Институт судебных экспертиз (директор Шляхов А.Р.), где были установлены ЭВМ «Минск» и были специалисты по разработке программ. К концу 1970-х годов были разработаны программы для минюстов союзных республик, и в отдел уже поступали счеты на машинных носителях. Работы эти изо дня в день совершенствовались. Впоследствии в системе министерства был создан Научный центр правовой информации (НЦПИ), на который была возложена обязанность обработки сводных данных судебной статистики. Конечно, в то время это было облегчение, хотя весь анализ проводили сотрудники отдела, не имея машинных программ и необходимой техники, сопоставительные таблицы составлялись вручную.
Хочется верить, что сегодня такая работа ушла в прошлое и нынешнее поколение работников отдела судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации широко использует современнейшие компьютеры в своей деятельности. В 1989 году, когда был снят гриф секретности со статистических данных о преступности и судимости в СССР, Минюст СССР, МВД СССР, Прокуратура СССР подготовили и выпустили в свет статистический сборник «Преступность и правонарушения в СССР». Этот сборник – первый после 1930-х годов, когда была закрыта уголовная статистика. Аналогичный сборник был опубликован в 1990 году. В сборниках имеется раздел о судимости, подготовленный отделом статистики Минюста СССР под редакцией начальника отдела Яковлевой З.Г.
Хотелось довести до читателя мысль о том, что подразделение судебной статистики в Министерстве юстиции СССР не было второстепенным. Руководство министерства, понимая, какой тяжелый, но совершенно необходимый для страны труд выполняли сотрудники отдела, уделяло ему большое внимание.
Я работала начальником отдела правовой статистики в Минюсте СССР с 1971-го по 1991 год. Награждена медалями «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.», «В память 200-летия Минюста России» и другими, являюсь Заслуженным юристом РСФСР, Почетным работником юстиции Российской Федерации.
З.Г. Яковлева. Статистика – не просто цифры. Воспоминания. 2009 г.